工輔法三讀 特定工廠廠登10年輔導改善 20年落日

（中央社記者陳俊華台北27日電）立法院會今天三讀修正通過工輔法部分條文，針對農地既存的低污染未登記工廠，須在2年內申請納管、3年內提工廠改善計畫，10年內取得「特定工廠登記」，落日期限則為20年。

為納管設立於農地上的未登記工廠，工廠管理輔導法（工輔法）在民國99年修正後，開放補辦臨時工廠登記、劃設公告特定地區，至今核准臨時工廠登記7400多家，但成效有限，臨時工廠登記有效期限將在109年6月到期，因此行政院提出工輔法修正草案。

行政院指出，農地上的既存工廠估計有1.4萬公頃，但農地開闢為工廠後，難以恢復供農業使用，若不納管將對環境造成危害。為全盤管理未登記工廠，將採「全面納管、就地輔導」方式，以達到環境保護、經濟發展、勞工就業三贏局面。

三讀通過條文明定，105年5月20日後不容許新增未登記工廠，否則地方政府將可停水、停電並拆除；若地方政府不作為，中央機關得逕予依法停水、停電。至於105月5月19日前的既有未登記工廠，屬中高污染的工廠，將輔導遷廠、關廠或轉型。

農地上的低污染零星工廠，則要在修法後2年內向地方政府申請納管、繳交「納管輔導金」，3年內提出工廠改善計畫，經核定後須在2年內改善完成，若有正當理由未能改善者，得申請展延；低污染既有未登記工廠要在修法後10年內完成改善，並取得「特定工廠登記」，否則其工廠改善計畫將失效。取得特定工廠登記者，只能依現況使用，不得變更事業主體，也不得變更負責人、不得轉供他人，不得擴充廠房、增加產業類別等。違者經濟部應令其限期改善，並處工廠負責人新台幣10萬元以上50萬元以下罰鍰，屆期未改善者，應廢止其特定工廠登記。

條文明定，已取得「特定工廠登記」者，要每年繳交「營運管理金」，直到取得土地、建築物合法使用證明文件為止，完成使用地變更後，才能申請工廠登記。為督促取得特定工廠登記者，能盡早完成土地變更為適當使用分區，因此明定「特定工廠登記」有效期限，到這次修法施行日起的20年止。

另外，三讀條文中也訂有「吹哨者條款」，若民眾能敘明事實或檢具證據資料，就能向縣市主管機關檢舉105年5月20日後新增的未登記工廠，或是105年5月19日前既有的中高污染未登記工廠，以及未依法申請納管的低污染既有未登記工廠，獎勵方法由經濟部定之。為達成未登記工廠全面納管、就地輔導的政策目標，經濟部應設「工廠管理輔導會報」由相關部會、地方政府組成，開會時得邀專家學者、民間團體代表參與，負責推動各項工廠管理輔導工作檢討及改進措施；必要時得報請行政院協調。